随着法院诉讼案件数量的增加，员额法官短缺，人民陪审员本可有效补充基层法院审判力量，却存在陪审员人数占比不高、陪审员素质不高、选任不严，“陪而不审”，且无退出机制等问题。张阳秋主任遂撰写了《关于进一步落实人民陪审员制度促进司法透明化的提案》。省高院充分采纳了意见，当年制定出台了《人民陪审员退出规定》。该提案也被评为省政协2013年度优秀提案。

针对人民法院执行案件任务重，查证难，执行难的问题，提交了《关于我省人民法院在执行案件中向律师颁发财产调查令、委托调查函的提案》，被陕西省高级人民法院完全采纳并开展了调研，次年就向全省法院制定颁布了《关于民事诉讼调查令实施办法（试行）》，极大地方便了民事诉讼及执行。该提案在十二届一次全会上常委会报告中得到表扬。

律师去看守所会见犯罪嫌疑人，是保障律师充分了解案情行使辩护权的必要前提。但当时西安市看守所只有四间律师会见室，由律师们排队抽号安排会见，且限时会见一小时，根本没能充分沟通。张阳秋主任遂撰写了《关于充分保障律师会见权的提案》，建议增加律师会见室，建立律师预约平台、开放节假日会见。提案得到西安市公安局和西安市政府法制办的高度重视与回复，之后西安市看守所通过改造房屋增加了三间律师会见室，大大缓解了律师会见压力。

针对我省上下级法院之间案卷移送方式各种各样，有的案卷走机要，有的案卷交立案庭，有的由业务庭对业务庭，没有统一规范的问题，张阳秋主任提交了《关于规范陕西省法院内部案卷移送程序的提案》，承办单位省高级人民法院在全省开展了调研，形成了《关于各市中级法院反馈的法院案卷环节存在的问题及相关建议》的调研报告，并制定了《关于诉讼案卷上下级法院移送若干问题的规定》，对我省案卷移送的程序、时限、机构作出统一要求，终结了移送案卷无规范的历史。这份提案获得年度优秀提案。